In den letzten Jahren hat das britische Ministerium für Arbeit und Renten („DWP“) versucht, neue Befugnisse zur Bekämpfung von Betrug, Fehlern und Schulden im Sozialsystem zu erlangen. Dies wirft Bedenken hinsichtlich der Privatsphäre, der Würde und des Risikos von Fehlverhalten auf. Wird die Labour-Regierung auch versuchen, dem DWP diese neuen Befugnisse zu erteilen?
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Im Mai 2024 veröffentlichte die konservative Regierung ein Strategiepapier mit dem Titel „Betrugsbekämpfung im Sozialsystem: Weiterführende InformationenDarin werden die Fortschritte dargelegt, die die Regierung bei der Bekämpfung der hohen Betrugs- und Fehlerraten im Sozialsystem erzielt hat, und es werden die weiteren Schritte dargelegt, die sie plant.
Niemand kann leugnen, dass Sozialbetrug die öffentliche Hand außerordentlich viel kostet. Wie die Regierung in der Präambel des Papiers erklärte:
Seit wir im Jahr 2022 unseren Betrugsbekämpfungsplan vorgestellt haben, haben wir dem Steuerzahler über 1 Milliarde Pfund gespart und im selben Jahr Betrug und Fehler im Sozialsystem um 10 % gesenkt.
Wir haben gegen Tausende von Menschen vorgegangen, die betrügerisch Universal Credit in Anspruch genommen haben. Wir erlassen Gesetze, die uns einen besseren Zugang zu wichtigen Daten von Dritten, wie Banken, ermöglichen, um Betrug proaktiver aufzudecken und dem Steuerzahler 600 Millionen Pfund zu sparen. Und wir zerschlagen die organisierten kriminellen Banden, die es auf das Sozialsystem abgesehen haben. Dank der Arbeit der Ermittler des DWP und der Staatsanwaltschaft konnten wir Großbritanniens größte Sozialbetrügerbande zerschlagen und Verurteilungen wegen eines Universal Credit-Betrugs in Höhe von 50 Millionen Pfund erreichen.
Seit der Pandemie werden im Sozialsystem aufgrund von Betrug und Fehlern jährlich über 8 Milliarden Pfund zu viel ausgezahlt. Unser Fokus auf die Umsetzung unseres Betrugsplans hat dazu geführt, dass das DWP: in unsere Betrugsbekämpfungsexperten und unsere Datenanalyse investiert und damit unser Ziel erreicht hat, 2,000 Agenten für die gezielte Fallprüfung und 1,400 Experten für Betrugsbekämpfung einzustellen; neue Gesetze einführt, die dem DWP neue rechtliche Befugnisse zur Bekämpfung von Betrug und Fehlern verleihen; und die gemeinsame Kraft des öffentlichen und privaten Sektors nutzt.
Dies hat zu einer 10-prozentigen Reduzierung von Betrug und Fehlern im Sozialsystem im Jahr 2022/23 beigetragen. Darüber hinaus haben wir dem Steuerzahler durch unsere gezielten Betrugsbekämpfungsmaßnahmen 1 Milliarde Pfund erspart. Zusammen mit unseren Kontrollen schätzen wir, dass unsere Kontrollen und Aktivitäten im Jahr 18/2022 Verluste von fast 23 Milliarden Pfund verhindert haben. Im Jahr 2023/24 haben wir basierend auf unseren ersten Einsparungsschätzungen 1.35 Milliarden Pfund durch Betrugsbekämpfungsmaßnahmen eingespart und damit unser gesetztes Ziel von 1.3 Milliarden Pfund übertroffen.
Betrugsbekämpfung im Sozialsystem: Weiterführende Informationen, Ministerium für Arbeit und Renten, Mai 2024
Sozialleistungsbetrug ist also ein weit verbreitetes Phänomen und muss unbedingt bekämpft werden. Es gibt jedoch ein klares Warnsignal: Die Festlegung eines Budgets oder Ziels zur Betrugsbekämpfung auf der Grundlage von Einsparungen führt zwangsläufig zu unfairen und unrechtmäßigen Maßnahmen. Ein solches Ziel setzt die Betrugsbekämpfungsmitarbeiter des DWP unter Druck, Betrug aufzudecken, wo keiner vorliegt, nur um die gesetzten Ziele zu erreichen.
Die Weitergehen Dieses Papier baut auf einem zwei Jahre zuvor veröffentlichten Papier auf. Im Mai 2022 veröffentlichte das DWP als Reaktion auf den zunehmenden Sozialleistungsbetrug ein Command Paper mit dem Titel „Betrugsplan, Betrugsbekämpfung im Sozialsystem'. Befehlspapiere sind offizielle Regierungsdokumente, die dem Parlament von der Regierung Seiner Majestät („HMG“) vorgelegt werden. Sie enthalten Informationen oder Entscheidungen, die nach Ansicht der Regierung einem oder beiden Häusern des Parlaments zur Kenntnis gebracht werden sollten.
Das Dokument aus dem Jahr 2022 skizzierte einen dreigleisigen Ansatz, um Betrug im Sozialsystem zu verhindern und ihn gegebenenfalls aufzudecken und zu stoppen. Dazu wurden folgende Maßnahmen ergriffen:
- Investitionen in die Betrugsbekämpfungsexperten und Datenanalytiker des DWP an vorderster Front;
- Schaffung neuer gesetzlicher Befugnisse zur Untersuchung von potenziellem Betrug und zur Bestrafung von Betrügern, vorbehaltlich der parlamentarischen Frist; und
- Wir bündeln die gesamte Kraft des öffentlichen und privaten Sektors, um immer einen Schritt voraus zu sein.
Ein weiteres Warnsignal ist die Zusammenführung von öffentlichem und privatem Sektor. Der Privatsektor sollte keinen Einfluss auf das Verhältnis zwischen Regierung und Bürgern eines Landes haben. Durch Partnerschaften mit dem Privatsektor strebt die Regierung die Erreichung der Unternehmensziele an, nicht die der Bürger.
Welche neuen Befugnisse hat das DWP für sich selbst und im weiteren Sinne für die gewinnorientierten Unternehmen vorgeschlagen, die mit dem DWP zusammenarbeiten und diese Befugnisse zu ihrem Vorteil nutzen können?
Zu den vorgeschlagenen neuen Befugnissen gehört die Festnahme von Personen bei Betrugsverdacht, die Durchsuchung von Räumlichkeiten und die Beschlagnahme von Beweismitteln im Zusammenhang mit einem Betrugsverdacht sowie die Erhebung von Bankdaten, sobald ein Betrugsverdacht besteht, anstatt auf eine strafrechtliche Untersuchung zu warten.
In der Mitte von 2023, Es wurde eine Umfrage durchgeführt von 2,127 Personen, davon 618 Leistungsempfänger – nur 618 Antragsteller repräsentierten die Stimmen von um 22.7 Millionen Menschen in ganz Großbritannien, an die das DWP staatliche Renten und Sozialleistungen zahlt. Es ist wichtig zu beachten, dass der Fragebogen auf einem vom DWP bereitgestellten Entwurf basiert.
In einem Kommentar zu den Umfrageergebnissen Leistungen & Arbeit schrieb: „Sogar innerhalb einer Gruppe von Antragstellern, die das DWP angibt, hielten mehr Menschen die [vorgeschlagenen neuen DWP-]Befugnisse für akzeptabel als für inakzeptabel, mit Ausnahme der Erhebung von Informationen darüber, wofür die Antragsteller ihr Geld ausgeben.“
Wenn öffentliche Stellen in Großbritannien Entscheidungen treffen, sind sie unterliegen oft gesetzlichen oder gewohnheitsrechtlichen Pflichten die von ihnen verlangen, zunächst die Personen zu konsultieren, die von der Entscheidung betroffen sein könnten. Diese Öffentliche Konsultationen beinhalten oft Online-Umfragen, schriftliche Eingaben oder öffentliche Versammlungen, um Input zu sammeln. „Konsultation ist eine der wichtigsten Aktivitäten, die die Regierung durchführen kann“, Sir Jeremy Heywood, ehemaliger Kabinettssekretär und Leiter des öffentlichen Dienstes, schrieb in einem Blog aus dem Jahr 2016.
Allerdings sind staatliche Umfragen nicht das, was die Regierungen darstellen. Bei der Durchführung und Interpretation der Ergebnisse staatlicher Umfragen sollten wir uns immer bewusst sein, dass die Delphi-Methode ist angestellt.
Die Delphi-Methode basiert auf subjektiven Meinungen, die durch individuelle Vorurteile und Annahmen beeinflusst sein können. Kurz gesagt: Die Umfrage ist manipuliert. Die Fragen und Antworten sind so gestaltet, dass der Umfrageteilnehmer den Grundannahmen der Regierung zustimmt.
Wenn die Regierung also möchte, dass die Teilnehmer einer Ausweitung der Befugnisse des DWP zustimmen, stellt das DWP Fragen und stellt eine Liste mit Antworten zur Auswahl bereit, die den Teilnehmern dabei helfen, so zu antworten, dass die Umfrageergebnisse zu dem von der Regierung gewünschten Ergebnis gelangen.
Das Hinterhältige an der Verwendung dieser Methode zur Politikgestaltung ist, dass die Regierung zwar behaupten kann, die Öffentlichkeit sei konsultiert worden, es sich dabei jedoch um eine subjektive und nicht um eine objektive Konsultation handelt.
Weiter lesen: Britische Regierung manipuliert Ergebnisse öffentlicher Konsultationen mit Delphi-Methode
Leistungen & Arbeit hob einige der Bedenken im Zusammenhang mit den neuen Befugnissen des DWP hervor, die in seiner Umfrage nicht berücksichtigt werden sollten:
Angesichts der Inkompetenz, des Datenverlusts und der mangelnden Rechenschaftspflicht beim DWP dürfte die Möglichkeit, dass Mitarbeiter Antragsteller verhaften und ihren Besitz beschlagnahmen könnten, viele Leser beunruhigen.
Ebenso ist die Vorstellung, dass das DWP damit beginnen könnte, Bankkonten zu untersuchen und zu beobachten, wie ein Antragsteller sein Geld ausgibt, nur weil er einen Betrugsverdacht hat, ein echter Grund zur Sorge.
Da sich die Behörde bei der Betrugserkennung zunehmend auf künstliche Intelligenz und Algorithmen verlässt, die sie nicht vollständig versteht, besteht die reale Möglichkeit, dass Antragsteller zu Unrecht verhaftet werden und sich langwierigen und schlecht ausgestatteten Ermittlungen gegenübersehen.
DWP prüft Befugnisse zur Festnahme, Beschlagnahme und Erhebung von Informationen darüber, wofür Antragsteller ihr Geld ausgeben, Benefits & Arbeit, 1. November 2023
In Bezug auf die Abhängigkeit von künstlicher Intelligenz („KI“) und Computeralgorithmen, wie im letzten Absatz des obigen Auszugs erwähnt, The Guardian bekannt Forscher fanden heraus, dass im Jahr 2023 täglich 350 Geringverdiener Beschwerden über Fehler bei der Aufstockung der Sozialleistungen vorbrachten, was zu finanziellen Schwierigkeiten und emotionalem Stress führte.
Und im Jahr 2022 warnte das National Audit Office, dass ein Algorithmus des DWP, der zur Aufdeckung von Betrug im Universalkreditsystem eingesetzt wird, das Potenzial habe, „verzerrte Ergebnisse zu erzeugen“, die „unabsichtlich einen fairen Zugang zu Leistungen behindern könnten“.
In einem Brief von 42 Organisationen an den damaligen Arbeits- und Rentenminister Mel Stride erinnerten Bürgerrechtsgruppen ihn an den Post Office Horizon-Skandal. „Etwa 22.6 Millionen Menschen sind vom Sozialsystem abhängig … Im Horizon-Skandal wurden Hunderte von Menschen zu Unrecht mit Daten aus fehlerhafter Software strafrechtlich verfolgt. Die Regierung muss aus diesem Fehler lernen – nicht ihn wiederholen.“ en masse"
Das DWP plant, jährlich 200 Millionen Pfund für die Betrugsplan, Betrugsbekämpfung im Sozialsystem Initiative. In ihrem Papier vom Mai 2024 berichtete die Regierung, dass sie bereits 1,400 zusätzliche Mitarbeiter für die Betrugsbekämpfungsteams an vorderster Front eingestellt und ein neues 2,000-köpfiges Team ausschließlich für die Überprüfung von Universal Credit-Anträgen eingerichtet hat.
Vor den Parlamentswahlen am 5. Juli bekräftigte die Konservative Partei in ihrem Wahlprogramm, dass sie im Falle ihrer Wahl zur nächsten britischen Regierung Sozialreformen vorantreiben werde, zu denen auch ein neues Betrugsgesetz gehören werde.
Das Betrugsgesetz verleiht dem Ministerium für Arbeit und Renten (DWP) ähnliche Befugnisse wie der britischen Steuer- und Zollbehörde (HMRC), sodass Sozialleistungsbetrug genauso behandelt wird wie Steuerbetrug. Laut Wahlprogramm umfasst dies neue Befugnisse zur Identifizierung, Untersuchung und Verfolgung von Betrügern. Daily Record berichtet.
„Die Maßnahmen des Betrugsgesetzes werden dem DWP die Befugnis verleihen, Durchsuchungs-, Beschlagnahmungs- und Verhaftungsbefehle zu erlassen, zivilrechtliche Sanktionen gegen einen größeren Personenkreis durchzusetzen und neue Möglichkeiten zu schaffen, im Rahmen von Ermittlungen bei mutmaßlichem Sozialleistungsbetrug Informationen aus mehr Datenströmen zu sammeln“, fügte das Medienunternehmen hinzu.
Es klingt, als ob das DWP Ambitionen hat, eine vollwertige Polizeitruppe und mehr zu werden.
Im April versprach der damalige Premierminister Rishi Sunak, das Betrugsgesetz einzuführen, das erweitert die Befugnisse des DWP durch bereits eingeführte Gesetze in Form des Data Protection and Digital Information Bill („DPDI“).
Das DPDI, das ist nicht über die zweite Lesung hinausgekommen Das aufgrund der Parlamentswahlen im House of Lords abgehaltene Gesetz ermöglicht es dem DWP, nach eigenem Ermessen Informationen von den Banken der Leistungsempfänger einzuholen. Neben zusätzlichen Vollmachten zur Verhaftung und Beschlagnahme von Eigentum würde das Betrugsgesetz dem DWP ermöglichen, zivilrechtliche Strafen gegen einen größeren Personenkreis zu verhängen und bei Betrugsermittlungen auf Daten von zusätzlichen Drittquellen, nicht nur von Banken, zuzugreifen.
Weiter lesen: Banken fordern die britische Regierung auf, uns nicht zu Sozialpolizisten zu machen, Politico, 12. März 2024
Es scheint, dass Sunak nicht in der Lage war, das Betrugsgesetz wie versprochen einzuführen. Seit der ersten Berichterstattung konnten wir weder in den Medien noch auf der Website der britischen Regierung einen Hinweis auf dieses Gesetz finden.
Da die Labour-Regierung nicht den Eindruck erwecken möchte, die gleiche Politik wie die konservative Regierung zu verfolgen – sie hat ihre „Änderungs“-Agenda immer wieder propagiert – ist es unwahrscheinlich, dass dieser Gesetzentwurf überhaupt verabschiedet wird. Dies bedeutet jedoch nicht, dass das DWP damit die angestrebten außerordentlichen Befugnisse nicht mehr erlangen kann. Labours „Änderung“ bedeutet nicht zwangsläufig eine Abkehr von der Politik der Konservativen, die waren nicht konservativ in den letzten Jahren; manchmal bedeutet es, dieselbe Politik auf eine andere Art und Weise zu präsentieren und sie als „Wandel“ zu bezeichnen. Eine aktuelle Initiative der Labour-Arbeits- und Rentenministerin Liz Kendall kann dies veranschaulichen.
Letzte Woche, Kendall kündigte eine grundlegende Reform an das DWP von einem „Sozialministerium“ in ein Arbeitsministerium umzuwandeln. Zu diesem Zweck wird sie ehrgeizige Pläne zur Bekämpfung der „wirtschaftlichen Aktivität“ vorlegen. Sie wird es den lokalen Entscheidungsträgern ermöglichen, maßgeschneiderte Programme zu entwickeln, um Menschen wieder in Arbeit zu bringen – und dabei gute, lohnende und gut bezahlte Arbeit zu priorisieren.
„Wirtschaftliche Inaktivität“ ist der Psycho-Wortschatz der Labour-Partei für diejenigen, die Sozialleistungen beziehen, aber weder aktiv nach Arbeit suchen noch bereit sind, eine neue Stelle anzutreten. Sie sind offenbar nicht „arbeitslos“, sondern „wirtschaftlich inaktiv“. Können Sie zwischen „arbeitslos“ und „wirtschaftlich inaktiv“ unterscheiden? Nein. Wir auch nicht.
„Ich kann heute bestätigen, dass wir lokalen Führungskräften und Regionen die Möglichkeit geben werden, gegen wirtschaftliche Inaktivität vorzugehen und wirtschaftliche Chancen zu eröffnen“, sagte sie letzte Woche.
Was meint Kendall also? Lesen Sie mehr über Kendalls „Pläne“ HIER KLICKEN und HIER KLICKENWir sind nicht klüger, außer: Mit „lokalen Führungskräften“ meint sie Bürgermeister; und ihre Initiative wird den Steuerzahler Geld kosten.
Ein Pilotprogramm, das 2,200 Menschen über vier Jahre hinweg bei der Arbeitssuche unterstützen soll, erfordert Investitionen in Höhe von 10 Millionen Pfund. Es wird behauptet, dass diese Investition einen wirtschaftlichen Nutzen von 10 Millionen Pfund generieren wird, einschließlich einer Kürzung der Sozialleistungen um 70 Millionen Pfund. Es wäre interessant zu sehen, wie die Berechnungen für den restlichen wirtschaftlichen Nutzen von 28 Millionen Pfund aussehen und was als wirtschaftlicher Nutzen gilt. Ist es einfach so, dass jemand mehr kauft, je mehr verfügbares Einkommen er hat?
Vor allem aber verriet Kendall, dass es ihrer Ansicht nach weniger um „Veränderungen“ als vielmehr um die verwendeten Worte gehe. Sie versprach eine „grundlegende Sanierung“ der Jobcenter. Jobcentre Plus und National Career Service sollten zusammengeführt werden, um Menschen bei der Arbeitssuche zu unterstützen, statt Leistungsanträge zu bearbeiten. Der Plan der Konservativen war dem nicht unähnlich. Sie hatten härtere Sanktionen für arbeitsfähige Menschen vorgeschlagen, die angebotene Jobs nicht annahmen, sowie zusätzliche Karriereförderung.
Der Hauptunterschied zwischen den Plänen der beiden Regierungen scheint darin zu liegen, dass die „spalterische Rhetorik der Vorgängerregierung über Streber und Schmarotzer“ nicht dazu beigetragen habe, den Menschen wieder Arbeit zu verschaffen, argumentierte Kendall. Er fügte hinzu, dass die „überwältigende Mehrheit“ der Arbeitslosen mit komplexen Hindernissen bei der Jobsuche konfrontiert sei.
Bisher scheint sich Labour auf Worte zu verlassen – aus dem „Department of Welfare“ wird das „Department for Work“ – doch der Plan, falls es denn einen gibt, ist gar nicht so anders. Vielleicht wird das Gleiche mit der Gewährung außerordentlicher Vollmachten an das DWP geschehen; dieselben Vollmachten, nur unter einem anderen Namen.
Wir sollten nicht vergessen, dass zwar die Regierung wechseln kann, der öffentliche Dienst, der die Regierung mit „Expertenrat“ für die Politikgestaltung versorgt, jedoch nicht. Man sollte also gespannt sein, ob die Labour-Regierung einen Gesetzentwurf einbringt, der dem DWP außerordentliche Befugnisse verleiht – auch wenn dieser wahrscheinlich nicht den Namen „Betrugsgesetz“ tragen wird.
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